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　　城镇化是现代化的必由之路，新型城镇化是我国内需最大的潜力所在。推进新型城镇化建设，有利于促进实现更高水平的供需良性循环和动态平衡，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。党的十八大以来，我国城镇化水平显著提升，2022年末，常住人口城镇化率已经达到65.22%，1.4亿农业转移人口落户城镇，城市群集聚人口和经济作用持续显现。同时也要看到，当前新型城镇化建设仍存在一些短板弱项，城镇化质量总体不高，城镇化发展面临的机遇动力和问题挑战并存。当前和今后一个时期，我们要深入推进以人为核心的新型城镇化战略，以推进城市群都市圈建设和转变城市发展方式为重要抓手，进一步提高新型城镇化质量。

　　加快农业转移人口市民化。推进城镇化的首要任务是促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。人口城镇化蕴藏着巨大的消费增长潜力，加快推进以人为核心的新型城镇化，不仅能够释放巨大消费潜力，而且可以为经济稳定增长带来新的动力。一方面，要坚持存量优先、带动增量，统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖，健全农业转移人口市民化配套政策体系，加快推动农业转移人口全面融入城市。另一方面，要深入实施城镇保障性安居工程建设和易地搬迁，推进超大特大城市城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。还要补齐城市交通、供水、供电、通信、新基建等公用基础设施短板弱项，有效释放投资和消费潜力，进一步夯实我国超大规模市场优势。

　　以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局。建设城市群、都市圈可以有效提升区域内各类人才、知识和技术等创新要素的集聚效率，缩小中心城市与周边城市发展差距，促进区域内城乡要素合理畅通流动，更好畅通国内经济循环。要促进大中小城市和小城镇协调发展，深入推进以县城为重要载体的城镇化建设。推动区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等深度融合，形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构。要以同城化为方向，推进都市圈在生产力布局、公共服务供给、管理制度机制等方面实现协同、融合，更好释放都市圈潜能。

　　加快转变超大特大城市发展方式。近年来，我国在城镇化发展中出现了部分超大特大城市功能过度集中、中心城区人口过度集聚等问题。对此，需推动超大特大城市发展方式由规模扩张向内涵提升转变，实现城市发展能级、安全宜居和竞争力的全面提升，更好构建以城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局。要强化中心城市核心功能，完善提升全球资源配置功能、科技创新策源功能和高端产业引领功能，着力补齐民生领域短板弱项，加快推进城市更新，持续提升城市风险隐患排查、预测预报预警、应急指挥救援等能力。

　　推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。要顺应县城人口变动趋势和发展分化态势，立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，挖掘县城优势资源，做大做强特色富民产业，拓宽县城就业空间。要建立联结城乡的产业链、供应链、价值链，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。

　　打造宜居韧性智慧城市。这有利于增强城市的整体性、系统性、宜居性、包容性和生长性，不断满足人民群众对美好生活的需要，推动城市从粗放型外延式发展向集约型内涵式发展转变。要聚焦人民群众急难愁盼问题，推进城市基础设施体系化建设，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。具体而言，要建设集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，因地制宜布置分布式能源、污水处理等设施，提高应急响应和快速恢复能力；构建连续完整的城市生态基础设施体系，统筹城市水系统、绿地系统和基础设施系统建设；推动城市管理理念、模式和手段创新，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。

　　(本文来源：经济日报 作者荣西武系国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心副研究员) 【编辑:房家梁】

　　中美关系是世界上最重要的双边关系，近期中美元首会晤为维护两国关系发挥了积极作用。稳定、健康、互利共赢的中美关系有助于两国发展和世界繁荣。美国应摒弃冷战思维，尊重中国悠久的历史文化以及中国式现代化发展的成就，在气候变化、绿色能源等方面促进两国合作，利用《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会等契机，进一步落实两国气候合作共识，实现互利共赢。

　　中国自1978年以来，经济迅速崛起，成为我一生中经历的最重要变革。我亲身见证了这个国家从人均GDP全球第180位跃居为世界第二大经济体的辉煌历程。当我1984年第一次访问中国时，它还是世界上最贫穷的国家之一，既没有摩天大楼和私家车，也没有高速铁路和前沿科技，当时大多数中国人的吃穿都非常简单。而今天的中国，处处透露着现代化气息，它志在打造生态文明，追求一条中国特色的现代化之路。

　　中国的崛起预示着一个新的、多极化的时代来临，它将打破陈旧的范式，为全球合作提供前所未有的机遇。整个世界，包括西方在内，都应该为中国的崛起而欢欣鼓舞。

　　我们不应以“零和”博弈的视角审视这种变化，而应认识到中国的崛起不仅使其自身受益，也造福了全人类，这是至关重要的。中国的发展促进了全球经济增长，帮助全球上亿人口摆脱了贫困，为东亚这个曾经充满冲突的地区重获和平繁荣、远离战火硝烟做出了贡献。物美价廉的中国商品降低了全球物价，惠及了全球消费者——也包括美国消费者。

　　然而，拥抱新的全球秩序并非一帆风顺。对于习惯了一个世纪绝对主导地位的美国来说，接受一个新的、平等的力量还需要更长的时间适应。同样，中国也必须接受自己作为世界领导者之一的角色，并承担相应的责任。

　　中国和美国之间的合作，加上印度、欧盟、土耳其、印度尼西亚、俄罗斯、巴西等主要参与者，对解决全球性挑战至关重要。而持久合作的基础在于两个基本原则：尊重和对话。

　　期望东西方完全认可对方的治理体系是不切实际的。中国的体系根植于数千年来重视社会和谐的中国经验，美国则受到移民社会中个人自由的影响。幸运的是，这些差异并不应妨碍合作。在气候行动、环境保护、繁荣与和平等方面建立伙伴关系仍是可行的，同时也不会损害东西方国家的主权或价值观。

　　为了促进这种合作，美国应当对中国表现出更多的尊重和求知欲。中国的人口数量是美国的四倍，历史是美国的十几倍。中国文明的深厚底蕴和基础设施完善的现代城市都值得肯定。了解中国历史，比如唐宋时期的发展成就，可以消除美国的傲慢情绪并培养好奇心。毕竟几乎在整个人类文明历史中，中国都是世界上最先进的地方之一。

　　而另一方面，中国也应该重视美国的历史贡献。美国开创了现代共和国体制，影响了西方政治思想，并推动了工业和科技革命。

　　相互尊重对方的底线，比如一个中国原则，也是必要的。

　　相互理解是克服分歧的关键。加强不同层级及场合的互访和对话正当其时，上至国家领导人、外交部长和财政官员，下至企业、高校代表，都要加入到对话中来。今年两国间的访问日渐频繁，美国国务卿布林肯6月访华，随后中国外交部长王毅10月访美，这让我们看到了希望。

　　尤其重要的是，不久前在美国旧金山举办的亚太经合组织 (APEC) 第三十次领导人非正式会议期间，中国国家主席习近平与美国总统拜登举行了会晤。这或许是今年最好的消息。会谈持续了大约4个小时，议题涵盖了中东危机、恢复直接军事交流、美国芬太尼危机以及人工智能风险等多个方面。

　　在旧金山，习近平主席在美国友好团体联合欢迎宴会上发表了一次精彩的演讲，其中多次强调了“尊重”二字。各国领导人都应当走相互尊重的道路，不论在言辞上还是行动上。

　　在当今的地缘政治世界中，没有什么比中美关系更重要的了。中美之间的合作将有助于解决严重的全球问题，包括共同应对气候变化、疫情后的全球经济复苏、帮助脱贫、控制和发展人工智能、维护世界和平等。同时，中美合作也有利于俄乌冲突和巴以冲突的化解。

　　认识到人类共享一个地球，是一个命运共同体，中美将共同在环境倡议上发挥全球领导作用。就在中美元首旧金山会晤前数小时，两国共同发表了《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》。该声明重申了两国合作应对气候危机的承诺，表示支持2015年巴黎气候目标，支持主席国阿联酋成功举办COP28。值得注意的是，两国都承诺，2035年国家自主贡献将是“全经济范围”，不仅限于二氧化碳，而是包括所有温室气体。

　　在绿色技术领域，中国在全球可再生能源市场(太阳能、风能、水电、动力电池等)中占据60%至80%的份额，这可能会因商业竞争而引发更多紧张局势，但这种竞争也可以推动全球绿色实践加速铺开。当美国和欧洲汽车制造商看到比亚迪或宁德时代等全球领先技术时，他们就将自觉发展以提升竞争力。竞争必须以一种平衡的方式进行，强调合作和对话，当发生争端时应在世贸组织等机构框架内加以解决。

　　中国在高铁、太阳能等技术领域取得的成就为全球发展提供了宝贵经验。“一带一路”倡议为中国分享技术提供了巨大机遇，绿色已经成为“一带一路”的底色。与其同中国竞争，美国更应该积极寻求与“一带一路”的互补，利用自己在高科技、人工智能、疫苗及一流大学等领域的优势，帮助发展中国家。

　　世界各国休戚与共，同舟共济方能共创繁荣。合作带来繁荣，孤立导致衰落。

　　(中国日报网) 【编辑:叶攀】